天保政策的实施对林业的积极作用,林业局解读

所以,森林防火不是小事,必须落实到每个人的身上来,千万不能做那些会引发火灾的事情,并且各省也会落实森林防火项目中央预算内资金,大家时时关注动态。

根据国家相关规划,到2010年,通过造林、保护等生物措施和小流域综合治理等工程措施,工程区可治理的沙化土地将得到基本治理,沙尘天气明显减少,工程区生态显着改善,农村产业结构得到优化,农村经济实现科学发展。

海原县南华山地区仅仅是我国推行天然林保护工程政策的主要地区之一,在其它地区同样取得了非常良好的成绩,比如黄河中上游地区成功培植了云杉和国槐以及马尾松等品种。不仅仅在树木种植方面,其他方面诸如退休保障和人均收入等效果也十分明显,在我国天保工程施行的十多年中,通过对天保区进行管护、抚育、封育、补植补造等多种途径,使林业职工增收,同时可用天保资金缴纳雇佣人员五险,一方面天保资金成为林业产业的发展基础与支柱,另一方面天保资金成为林业雇佣人员的经济保障,天保工程的实施使林业产值较以前提高了20%,护林员和相关管理人员的收入提高了近3 成,退休后的生活也得到了保障,受到了社会各界的一致好评。天然林保护工程政策实施的效果对我国现行林业政策的制定和实施起着重要的推动作用。

森林防火为啥这么重要?

魏殿生说,碳汇林业简言之就是通过造林绿化来固碳,这是林业新的发展领域,也是近年林业工作的一大亮点,中央提倡发展碳汇林业,是对林业在应对全球气候变化中作出更大贡献的新要求。

3 天保政策取得的成绩对林业政策的积极作用

森林火灾是森林三大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林,森林是发展林业的基础,没有森林就没有林业,我国是少林国家,森林覆盖率仅为13.92%,远远低于72%的世界的平均水平。因此,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。目前,国家正在实施的的天然林保护工程,可以说是我国林业事业发展的里程碑。国家为了保护现有天然林,制定了严格控制对天然林采伐的政策,并由国家财政增加对林业的投入,为我国林业的发慌提供了保障。然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业的发展,因此,森林防火是保护森林资源和发慌林业事业的基础工作。

今年中央一号文件明确提出:提高中央财政森林生态效益补偿标准。

天然林保护工程以从根本上遏制生态环境恶化,保护生物多样性,促进社会、经济的可持续发展为宗旨;以对天然林的重新分类和区划,调整森林资源经营方向,促进天然林资源的保护、培育和发展为措施,以维护和改善生态环境,满足社会和国民经济发展对林产品的需求为根本目的。国有林区在海原县经济和生态环境建设中均占有非常重要的位置。

3.森林防火是维护林区社会安定的需要

中央一号文件第十四条明确指出,推进生态重点工程建设。巩固退耕还林成果,继续推进京津风沙源治理等重点工程,增加天然林保护投资,抓紧研究延长天然林保护工程实施期限有关政策,完善三北防护林工程投入和建设机制。建设现代林业,发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业。加强森林草原火灾监测预警体系和防火基础设施建设。加快重点区域荒漠化和小流域综合治理,启动坡耕地水土流失综合整治工程,加强山洪和泥石流等地质灾害防治。提高中央财政森林生态效益补偿标准,启动草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点。

2013 年海原县在南华山山区水冲寺苗圃试种了蒙古扁桃、沙枣、野山桃、野生山楂和樟子松等品种的树苗,其中蒙古扁桃、沙枣、野山桃和樟子松的种植已经成功,可以实现大面积的种植和和培育,野山楂和文冠果的种植情况还有待观察。海原县在南华山山区作为天然林保护工程政策施行的典型地区,其效果显著的实践活动对我国林业政策的制定产生了相当大的影响。继2013年南华山区试种成功后,2014年海原县在南华山管理处在中央林业制度的指导下又引进了油松、国槐、香花槐等新品种树苗。同时,为了增加林业质量,贯彻天然林保护政策,海原县在南华山管理处还扩大了水冲寺苗圃的建设范围,力图在天保政策和现行林业政策的引导下成为国家新一代的种植基地和示范地区,促进林业资源的可持续发展[养殖网:www.nczfJ.com/]。

1.森林防火是保护生态环境的需要

在社会日益增长的对林业的多样化需求之下,建设现代林业,发展碳汇林业第一次被写入中央一号文件。

据我国林业局近十年间出台的政策统计显示,在天然林保护工程政策取得了明显效果后,我国林业政策中林木资源保护和造林政策以及森林加工政策的比重逐渐增加,使得管理人员的福利保障和管理制度不断的健全和完善。天然林保护工程政策的实施,对促进海原县林业政策向着可持续发展的脚步前进,实现自然资源的合理配置。

在林区,森林防火关系到千家万户。森林是林区人民赖以生存的物质基础。森林火灾会使森林遭受破坏,甚至消失,给林区人民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。严重的森林火灾不仅能造成人员伤亡,而且还会毁坏房屋等建筑,使人们失去家园。1987年大兴安岭特大森林火灾,不仅造成了200余人死亡,同时使5万余人无家可归,这些人的衣食住行等成了非常严重的社会问题。另外,目前林区经济不景气,有些不法分子,为了眼前的利益,采用放火烧林的手段进行开荒种地.因此,森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。

关键词:三北防护林

海原县国有林区多处山区,这些地区较为荒僻,发展极为缓慢。随着天保工程的实施,林区的开发建设,使林区社会逐步繁荣,经济逐步发展,并带动相关事业的发展,确立了国有林区在海原县经济和社会发展中基础产业的地位。对划入生态公益林的森林实行严格管护,坚决停止采伐,对划入一般生态公益林的森林,大幅度调减森林采伐量;加大森林资源保护力度,大力开展营造林建设;加强多资源综合开发利用,调整和优化林区经济结构;以改革为动力,用新思路、新办法,广辟就业门路,妥善分流安置富余人员,解决职工生活问题;经历了第一期天然林保护工程,又在天然林保护工程政策的二期开展阶段以来,宁夏海原县的林业建设情况大为改善,南华山保护区林业建设尤为突出。

森林中蕴藏着十分丰富的野生动植物资源,特别是在大面积国有林区、自然保护区及风景名胜区,分布有多种古树名木、名花异草及珍禽稀兽,所有这些都是人类不可多得的宝贵财富。然而,森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬。因此,防止森林火灾就是保护自然资源。

退耕还林工程涉及到亿万农民,是改善生态环境,增加农民收入,调整农村产业结构,促进地方经济发展和农民脱贫致富的重大举措。10年来,工程的全面实施,改写了一些地区“越垦越穷、越穷越垦”的历史,得到亿万农民的衷心拥护和支持。

1 天保护工程的概念及指导思想

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键词:退耕还林

综上所述,我国现行的林业政策受天然林保护政策的影响,逐渐趋向于自然资源的保护方面,促进了人与自然和谐相处的进程。本文以天然林保护工程政策对林业产生的积极作用为出发点,对天保工程的理论、实践和取得效果分别对现行林业政策的影响进行了研究,希望通过本文的研究,能促进海原县现行林业政策的完善,实现森林资源可持续利用与发展。

2.森林防火是保护自然资源的需要

对森林防火这项事关国家生态安全、事关人民群众生命财产安全、事关社会和谐稳定的工作,中央一号文件强调,要加强森林草原火灾监测预警体系和防火基础设施建设。

4 结论

森林是陆地上下垫面最高、范围最大的生态系统,森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境,众所周知,森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用,然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱,甚至消失,因此,防止森林火灾就是保护生态环境。

三北工程是我国实施的第一个林业重点工程。工程实施30年,为维护国家生态安全、促进区域经济发展和农民增收致富发挥了重要作用。

  1. 天保工程对海原县现行林业的指导方向

4.森林防火是保护森林发展林业的需要

“这意味着国家将把森林防火作为维护生态安全的基础工程、促进社会和谐的民生工程来抓。”国家森林防火指挥部办公室副主任杜永胜认为,“森林防火既是一个重大的生态课题,也是一个现实的民生问题,还是一项严肃的政治任务。”

日前,四川省林业厅根据《国家林业局关于下达2017年森林防火项目中央预算内投资计划的通知》要求,向泸州、巴中、甘孜、绵阳、阿坝、凉山等森林重点火险区下达森林防火项目中央预算内资金7354万元,资金主要用于基础设施建设、防火设备和防火物资购置等,并要求各项目建设单位严格执行项目法人责任制、招投标制、合同制、工程监理制,项目资金要单独核算、专账管理,严禁挤挤占、挪用和串用,确保项目建设质量和资金安全。

“京津风沙源治理工程区‘三农’问题突出,增加农民收入是当前农村工作的重中之重,也是京津工程建设的重要内容。”国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓表示。

国家林业局造林司司长魏殿生这样剖析:“现代林业建设的根本宗旨是兴林富民,建设现代林业就是坚持以人为本,用现代科学技术构建林业生态、产业、文化三大体系,促进经济社会科学发展。”他说,中国农村人口有八九亿,占全国人口总数的80%,所以这一部分人的生活状况是林业关注的重点。

在天然林保护工程实施进入关键的历史阶段,今年的中央一号文件提出,增加天然林保护投资,抓紧研究延长天然林保护工程实施期限有关政策。在国家林业局天然林保护工程管理办公室主任张志达看来,这是对十七届三中全会出台的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的具体部署,是一项关乎民生的重大战略决策,对有效保护我国天然林资源,进一步加快天保工程区经济发展,改善林业职工、农民群众的生产生活条件,将是一个重大利好消息。

我国的生态公益林大多分布在江河上游,以经营生态公益林为主的国有林场也集中分布在西北、华北、西南等地的边远山区、江河源头、水库周围等地区。这些地方经济发展水平和群众收入水平普遍不高,实施森林生态效益补偿基金是有效缓解这些地区“三农”发展“贫血”局面的重要举措。

2001年,中央财政建立森林生态效益补助资金,在河北等11个省、自治区的658个县级以上单位和24个国家级自然保护区进行补助试点,平均每年每亩补助5元。2004年,中央森林生态效益补偿基金制度正式确立并在全国范围内全面实施。

国家林业局退耕还林工程管理办公室主任张鸿文表示,把这项荫及子孙惠及广大农民的工程建设好、巩固好、发展好,将对我国农村经济社会发展产生深远影响。今年,退耕还林工作将按照“巩固成果、确保质量、提高效益、稳步推进”的总体思路,组织实施好巩固退耕还林成果专项规划,进一步强化质量管理,组织开展好阶段验收工作,继续稳步推进工程荒山造林和封山育林。

关键词:森林防火

关键词:天然林保护

关键词:现代林业 碳汇林业

去年第四季度中央新增林业投资36.5亿元,其中用于天然林保护工程资金达10亿元。今年,国家林业局将配合国家发展和改革委员会、财政部等有关部门研究制定2010年后的天然林保护实施方案,完善相关政策措施。

“在新形势下,党中央、国务院提出完善三北防护林工程投入和建设机制,是一项具有远见卓识和重大历史意义的英明决策。”国家林业局“三北”防护林工程建设管理局局长潘迎珍说。30年的实践证明,加快三北工程建设,不仅是维护我国半壁河山生态安全的战略举措,而且也是增加农民收入、拉动国内需求的重要途径,三北地区是我国主要的沙区和山区,也是全国贫困人口的集中分布区,而三北工程则是一项与“三农”问题密切相关的生态工程,建立起工程建设的长效投入机制和建设机制,统筹兴林与富民协调发展,是确保工程建设又好又快发展的不竭动力。

新世纪以来,中共中央、国务院连续出台6个关于“三农”问题的中央一号文件,一年不落地提出要加强生态建设。虽然“生态建设”在每年中央一号文件中出现的地方及内容、提法、篇幅有所不同,但其改善农业农村基础设施条件、保障农业可持续发展、维护国家生态安全的重要功能和地位始终没有改变。从今年中央一号文件出台的大背景、大形势看,生态建设作为稳粮、增收、强基础、重民生的一项重要强农惠农举措,其使命还在不断被强化。

国家林业局发展计划和资金管理司司长姚昌恬说,提高对生态公益林的补偿标准,使广大农村生态公益林经营者的生产和经营得以维持和发展,充分体现了社会主义市场经济活动中的公平合理原则。

关键词:京津风沙源治理

在长期风沙肆虐的北方地区,如何为农业生产建立起生态屏障,确保农业高产稳产、农民增收,中央一号文件给出了解决方案:继续推进京津风沙源治理等重点工程,加快重点区域荒漠化和小流域综合治理。

天然林保护工程从1998年试点开始,今年已是第十二个年头。过去,由于林区过量采伐导致森林资源锐减,长江、黄河水患不断。天保工程的实施,不仅使森林资源得到恢复发展,森工企业由此也进入了一个新的转折点,从采伐森林资源转向保护森林资源,并逐步发展后续产业,带动了林区群众就业增收。

实施一项工程,致富一方百姓,这是京津风沙源治理工程建设的大方针。自2000年工程实施以来,中央累计投入136.8亿元,直接受益的农牧民1600余万人,农民人均年增收170多元。

关键词:生态效益补偿

今年,国家林业局还将完善林业补偿补贴制度,扩大重点公益林补偿范围,并积极探索研究,提高补偿标准,同时,还将启动湿地生态效益补偿试点。

杜永胜表示,党中央、国务院历来十分重视森林防火,去年12月1日,国务院颁布了新修订的《森林防火条例》,推进依法治火,今年批准实施《全国森林防火中长期发展规划》,将加强火险预警、航空消防、防火道路、林火阻隔等基础设施建设,并引进大型直升机,完善防扑火装备,提升综合防控水平,力争不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡。

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